ОСБ МАС - Отделение социальных технологий Международной академии социальных технологий

03 марта 2011 года Попов Виктор Михайлович, руководитель Института собственности Отделения соцмиальных технологий и общественной безопасности Междунарнодной академии социальных технологий, провел совещание со специалистами и экспертами института по обсуждению проекта программы развития объектов недвижимости социально-культурного назначения.

Актуальность программы

Попов Виктор Михайлович считает, что актуальность программы обусловлена следующими социально-экономическими условиями:

1. Наличие значительного количества «депрессивных» объектов социальной сферы, расположенных в инвестиционно-привлекательных местах со сложившейся инфраструктурой является значительным обременением в бюджетах соответствующих комитетов (министерств) в виде коммунальных и эксплуатационных затрат на содержание данных объектов.

2. «Депрессивные» объекты социо-культурного назначения лишают бюджет города дополнительных поступлений, которые могли бы быть получены от их эксплуатации при иной инвестиционной политике.

3. Значительное число «депрессивных» объектов социо-культурного назначения препятствует градостроительному развитию территорий.

4. Ряд «запущенных» объектов социо-культурного назначения служит источником повышенной опасности в связи неудовлетворительным эксплуатационно-техническим состоянием зданий и сооружений.

5. Многие объекты социально-культурного назначения перестали эффективно решать социальные задачи по своему первоначальному целевомуу предназначению.

Без привлечения частных инвестиций невозможно развитие социальной сферы (культуры, образования, науки, медицины, спорта).

Масштабные добровольные частные инвестиции будут сделаны только в том случае, если объекты инвестирования удовлетворяют актуальные потребности различных социальных групп населения.

Средства бюджета могут использоваться в конкретных проектах только для «запуска» механизма «самофинансирования» их последующего развития за счет частных (внебюджетных) инвестиций, и только на возвратных условиях.

Основные положения программы

Попов Виктор Михайлович полагает, что функциональное восстановление и развитие «депрессивных» объектов осуществляется за счет включения их во вновь создаваемые на инвестиционных условиях и в соответствии с разрабатываемым генеральным планом Санкт-Петербурга в полифункциональные архитектурно-строительные комплексы (ПАСК).

ПАСК, помимо традиционных составляющих, определенных для каждого объекта его целевым предназначением,  включает в себя жилье, офисы, гостиницы и т.п. компоненты, способные привлечь средства частных инвесторов. Финансовое участие города (бюджета) в реализации программы возможно в объеме 20-30%. Необходимость и объем финансирования уточняется в каждом конкретном случае. Важным условием выступает обязательный возврат вложенных средств и прибыли в определенном виде (жилой площади, отчислений на развитие инфраструктуры и т.п.).

Организация реализации основных положений программы

Попов Виктор Михайлович считает, что для осуществления предлагаемой программы создается управляющая компания в виде самостоятельного юридического лица с передачей в ее оперативное управление «депрессивных» объектов. В состав учредителей компании войдут профильные комитеты Администрации Санкт-Петербурга.

Этапы внедрения программы

1. Определение перечня объектов социально-культурного назначения Санкт-Петербурга, участвующих в Целевой культурно-социальной программе Санкт-Петербурга «Восстановление и развитие объектов социально-культурного назначения Санкт-Петербурга».

2. Создание и регистрация управляющей компании по развитию объектов культурно-социального назначения Санкт-Петербурга.

3. Разработка технико-экономического обоснования по объектам социально-культурного назначения Санкт-Петербурга, участвующим в Целевой программе Санкт-Петербурга по развитию  объектов социально-культурного назначения.

4. Согласование технико-экономических обоснований с Комитетом по градостроительству и архитектуре, а также другими  профильными комитетами администрации Санкт-Петербурга. Подготовка пакета правоустанавливающих документов на данные объекты, обеспечивающих реализацию запросов инвесторов и гарантий государственного участия в функционировании восстановленных объектов, участников Целевой программы Санкт-Петербурга по развитию  объектов социально-культурного назначения.

5. Подготовка целевого распоряжения Администрации Санкт-Петербурга по объектам, участвующим в Целевой программе Санкт-Петербурга по развитию  объектов социально-культурного назначения.

6. Привлечение кредитных организаций и инвестиционных средств от физических и юридических лиц для организации бюджета программы.

7. Управление через управляющую компанию, созданную на первом этапе реализации данной программы,  процессом восстановления, функционирования и развития объектов культурно-социального назначения Санкт-Петербурга.

Перспективы развития программы

Попов Виктор Михайлович полагает, что программа может быть распространена на объекты социально-культурного назначения городов Северо-Западного Федерального округа, России в целом, стран СНГ.

Преимущества и возможности программы

Преимущества и возможности программы для Санкт-Петербурга:

1. Частичное снятие с повестки дня проблемы уплотнительной застройки, градостроительное развитие территорий.

2. Получение дополнительных возможностей для реализации муниципальных жилищных программ.

3. Дополнительная загрузка быстро растущей производственной базы строительных организаций.

4. Начало политически значимых реформ в социальной сфере, запуск программы ипотечного кредитования, дополнительное финансовое обеспечение льгот нуждающихся и т.п.

5. Функциональное восстановление и развитие объектов социально-культурного назначения Санкт-Петербурга.

Попов Виктор Михайлович сформулировал следующие преимущества и возможности программы для инвестора:

1. Возможность реализации инвестиционных проектов в условиях существующей застройки в наиболее выгодных с экономической точки зрения местах.

2. Получение арендной платы первоклассной недвижимости, т.е. получение текущей платы, взятой из договора аренды открытой рыночной единицы недвижимости самого высокого качества в лучшем местоположении.

3. Получение дохода из процесса эксплуатации первоклассной недвижимости, т.е. недвижимости самого высокого качества и лучшего местонахождения.

4. Получение социального эффекта, повышение общественной значимости и продвижение торговой марки.

5. Получение политического эффекта.

Выводы

Попов Виктор Михайлович выражает мнение, что основная идея программы Санкт-Петербурга по развитию  объектов социально-культурного назначения - это эффективное использование бюджетных средств и привлечения частных инвестиций в социальную сферу: культуру, образование, науку, медицину, спорт и т.п.

Частный инвестор привлекается в «депрессивную» социально-культурную сферу  за счет придания ее объектам на этапе их проектирования или реконструкции свойств, удовлетворяющих потребности населения в жилье, коммерческой недвижимости (бизнес-центров, офисных помещений, гостиниц, магазинов, кафе и т.п.) с обязательным сохранением и развитием функций данных объектов в соответствии с их целевым предназначением.

Например, на базе городского кинотеатра, путем его реконструкции и расширения, возможно создание современного кино-спортивного  комплекса семейного досуга, включающего офисную, гостиничную и жилую составляющую.

Реализация предлагаемого подхода в Санкт-Петербурге позволит снять многие проблемы развития городской инфраструктуры путем запуска механизма внебюджетного «самофинансирования» социальных преобразований. На этой основе могут быть подготовлены и реализованы программы развития социальной сферы в любых регионах России и многих стран СНГ.

Пресс-служба Института собственности

01 марта 2011 года Попов Виктор Михайлович, руководитель Института собственности Отделения соцмиальных технологий и общественной безопасности Междунарнодной академии социальных технологий, провел совещание со специалистами и экспертами института по обсуждению вопроса оценки затрат на модернизацию кадрового резерва в России.

Попов Виктор Михайлович считает, что потребности в ресурсах для выполнения данной работы можно классифицировать следующим образом:

• политические, в виде полномочий по трудоустройству кандидатов на вакансии на госслужбе   и в естественных монополиях;
• административные, в виде допуска к информации (включая личные данные) о кандидатах;
• финансовые.

Попов Виктор Михайлович полагает, что финансовые расходы на выполнение этой работы ориентировочно можно оценить слудеющим образом:

Текущие затраты в сумме 300000 евро на каждые 100 человек кадрового резерва в год.

Затраты на ведение централизованной базы данных на ответственных сотрудников министерств, ведомств, администраций регионов, компаний федерального уровня в сумме 100000 евро в год.

Затраты на переподготовку с отрывом от производства около 300000 евро на каждые 100 человек кадрового резерва в год.

Попов Виктор Михайлович полагает, что более точно затраты можно будет оценить после формирования численности кадрового резерва по уровням. Оценка расходов на соисполнителей (например расходы на сбор оперативной информации о кандидатах у существующих держателей этой информации) этой работы должна быть проведена отдельно.

Частично все затраты могут покрываться за счет платы работодателей заинтересованных в привлечении квалифицированных специалистов и их переподготовке.

27 февраля 2011 года Попов Виктор Михайлович, руководитель Института собственности Отделения соцмиальных технологий и общественной безопасности Междунарнодной академии социальных технологий, провел совещание со специалистами и экспертами института по обсуждению проблемы кадрового резерва в России.

Попов Виктор Михайлович считает, что очевидная ангажированность чиновников при принятии решений, в которых имеется заинтересованность, как государства, так и крупного бизнеса, компромат практически на все Правительство  (выложенный в открытом доступе в Интернете) давно уже не секрет для страны и ее руководства. Череда невыгодных и неэффективных решений чиновников в последнее время превысила все разумные пределы,  поставила под сомнение способность власти обеспечить лояльными, некоррумпированными и квалифицированными кадрами ключевые посты в государстве и обеспечить реальное улучшение положения в стране.

Попов Виктор Михайлович отметил, что кругозор и квалификация привлекаемых на руководящие посты менеджеров и управленцев, как правило, соответствует объему их узкоотраслевого образования. Большинство из них не повышают свою квалификацию, годами не читают книг по основной и смежным специальностям, не следят за развитием ситуации в стране и мире. В качестве примера низкой квалификации госчиновников можно указать на то, что все разработанные за последние годы концепции и госпрограммы были оторваны от реальной жизни, их недостатки регулярно разбирались профессионалами с публикацией результатов в СМИ и Интернете. Практически ни одна общероссийская программа с начала 90-х годов не достигла запланированных целей в оговоренные сроки и с планируемыми затратами. С развалом государственной системы переподготовки кадров прекратилась регулярная переподготовка менеджеров и чиновников, адекватной замены этой системы до сих пор не создано. Профессиональная подготовка и понимание  современных проблем  чиновниками и менеджерами крупных общероссийских компаний отстает от соответствующей подготовки их западных коллег на 20-30 лет с соответствующей потерей конкурентоспособности.

Попов Виктор Михайлович высказал мнение, что низкая профессиональная подготовка менеджеров и чиновников и их ограниченный кругозор  выражаются в несоответствии качества управления государством вызовам стоящим перед ним. Нарастающая проблема неадекватности государственного управления нуждам страны рано или поздно вынудит руководство страны принять резкие кадровые решения.

Как считает Попов Виктор Михайлович, принцип подбора кадров на основе личной преданности руководителю соответствует феодальной вассальной зависимости.   Данный принцип исчерпал свой потенциал и должен быть заменен на принцип   корпоративной лояльности профессиональных управленцев. В случае нелояльности менеджер "выпадает" из круга профессиональных менеджеров. 

Эксперты и сотрудники Института собственности приняли участие в обсуждении проблемы кадрового резерва в России и озвучили следущее мнение: 

1. В Москве кадровым резервом для занятия руководящих должностей является несколько тысяч московских тусовщиков, не имеющих необходимого опыта и желания что либо делать. Однако, за счет многоуровнего «доступа к телу» людей принимающих решения, они в основном и являются кадровым резервом, отсекая тем самым кадровые предложения мотивированных и квалифицированных специалистов, не имеющих такого доступа. Нарастающую проблему неспособности формирования работоспособного государственного аппарата по аналогии с августом 98 года можно назвать «кадровым дефолтом».  

2. В условиях целенаправленного воздействия на менеджеров среднего и высшего звена государственного управления со стороны бизнеса и криминалитета необходимо восстановление системы отбора, подготовки и ротации кадрового резерва для занятия ими должностей на государственной службе и в естественных монополиях. Предлагаемая система может обеспечить подготовку кадрового резерва за счет отбраковки и постоянной ротации попадающих в нее менеджеров.

Попов Виктор Михайлович подытожил совещение, и отметил, что государственная служба  и естественные монополии испытывают серьезный кадровый дефицит исполнителей среднего и высшего звена (до уровня заместителя министра). Требованиями к исполнителям может  являться следующее:

• Неангажированность бизнесом.
• Образование и кругозор.
• Способность к созданию нового.
• Реальные результаты, достигнутые на предыдущих местах работы.
• Практическое знание потребностей базовых отраслей промышленности, современной рыночной экономики России и мира.
• Лояльность.
• Управляемость.
• Работоспособность.
• Обучаемость.
• Конструктивный стиль семейного поведения.
• Исполнительность.
• Дисциплинированность.
• Ответственность.

     Попов Виктор Михайлович считает, что оценка кадрового потенциала министерств и естественных монополий по вышеуказанным критериям показывает, что практически нет организаций не имеющих проблем с менеджментом. Основными проблемами формирования кадрового резерва для нужд государства и естественных монополий можно назвать:

      1) отсутствие заказа на формирование кадрового резерва;

      2) личная загруженность руководителей организаций, что приводит к практической невозможности для потенциальных кандидатов на личную встречу (личная встреча как правило возможна только по инициативе самого первого лица), что резко снижает возможности планирования карьеры на персональном уровне;

      3) высокие требования к квалификации исполнителей, что требует целенаправленного межотраслевого планирования карьеры менеджера по регулярно повторяющемуся алгоритму: чиновник - менеджер – монополии – депутат - сотрудник дипломатической миссии. Обеспечить целенаправленную ротацию менеджеров по такому алгоритму можно только при наличии соответствующих полномочий, которые пока не сформированы;

      4) большие временные затраты на формирование кадрового резерва в случае его формирования с нуля.

      5) отсутствие организационной структуры на базе которой возможно формирование работа с кадровым резервом.    

Пресс-служба Института собственности

10 февраля 2011 года Попов Виктор Михайлович,  руководитель Института собственности Отделения соцмиальных технологий и общественной безопасности Междунарнодной академии социальных технологий, провел совещание со специалистами и экспертами института на тему "Предложение по созданию новой системы отбора, подготовки и ротации кадрового резерва в России. 

Попов Виктор Михайлович считает, что обеспечить отбор, подготовку и ротацию управленческих кадров, которые способны управлять собственностью и обладают социальным иммунитетом устойчивости к коррупции, умеют «играть» по гуманным правилам политической и экономической игры – значит, сохранить и приумножить частные и государственные богатства.

Попов Виктор Михайлович полагает, что создание при Президенте Российской Федерации Специальной Президентской Комиссии (СПК), ответственной за создание системы отбора, подготовки и ротации кадрового резерва управляющих государственной и частной собственностью создает организационные условия для сохранения и приумножения крупных или стратегических частных и государственных объектов собственности.

Попов Виктор Михайлович высказал мнение, что государству и крупному собственнику нужен надежный корпус профессиональных управляющих, способных развивать государственный и крупный частный капитал.

Материал подготовлен пресс-службой Института собственности,

Санкт-Петербург